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标后监管“祁门模式”在全省推介

作者:程敏     发布时间:2018-11-08 09:58:57     信息来源: 188金博宝app     浏览次数:334

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近日,由安徽省发改委主办的2018年度全省公共资源交易业务培训班在滁州市开班。会议安排188金博宝app公管局作典型发言,向全省推介标后监管“祁门模式”。

标后监管“祁门模式”,在充分尊重业主单位作为项目管理主体地位的前提下,明细合同罚则,加强现场巡查,以合同约定惩戒企业违约行为,依法保障项目高质高效推进。

一是强化合同约束。县公管局在受理项目时,对招标文件的合同条款进行监督,发现合同文本没有明晰违约罚则的,提出整改建议,在合同备案时,比对施工合同与招标文件合同,没有罚则或者罚则不一致的,责令其纠正。经过细化、强化后的合同在标后监管方面更有约束力,更有操作性,合同真正成为第二“法规”。业主单位有了这个“金箍棒”后,面对施工单位违约行为,不再束手无策,就真正回到标后监管的正位上来,不再依赖行业主管或公管部门。

二是加强现场巡查。我县先后出台《188金博宝app建立政府投资项目标后监管日志的通知》和《标后违规违约信息报送制度》,要求业主明确监管人员,加强项目施工现场监管,形成监管日志,发现施工单位违规违约行为及监理不作为的,都要记录在案,并督查整改,同时按季度将企业违约信息汇总报送公管局。为了防止这一制度虚化,县委巡察组主动介入,将标后监管是否缺位纳入县委巡察事项范围,引起业主单位高度重视和关切。监察委、发改委、公管局联合行业主管部门,定期开展联动检查,既查纠企业违约违规问题,又查纠业主单位监管不力问题。

三是激活履约保证金作用。以往因合同约定不清,扣除履约保证金无法执行,履约保证金制度形同虚设。为了激活履约保证金的“威力”,提升企业违约的经济成本,公管局将“合同罚则”“履约巡查”“履约保证金”捆绑起来,形成了有效的监管模式。即业主单位监管人员开展日常履约巡查,发现施工企业违约行为,将信息报送公管局,委托公管局对照合同罚则,扣除相应履约保证金,达到惩戒的效果。同时,公管局还立即启动约谈程序,督促施工单位整改,涉及违法的,转交由有关部门依法调查处理。

标后监管“祁门模式”,从改变项目管理的过渡依赖行政监管模式,回归到依托合同的信用监管。省公管办高度评价该模式具有“导向性”,同时也引起了各市县同仁的强烈共鸣。


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